微安全网鸽-县、乡、镇、村三级网格化综合治理信息系统

传统应急管理存在诸多难题，比如自然环境复杂多变，安全事故一旦发生损失惨重；应急管理仅靠个别人的努力，作用有限；安全事故发生后，责任追查无力。

针对这些问题， 微安全网鸽在“专群结合、群防群治”精神的指导下，综合运用大数据、定位、云计算、物联网等技术，通过信息和移动设备的有效结合，建立起覆盖广大民众和各级政府单位及成员，监管部门能对应急管理工作整体把握、实时监控、及时指导的数字化网格管理平台--“微安全网鸽”。

微安全网鸽通过风险管控、隐患治理、事故处置、舆情控制四个方面为应急管理发挥了重要作用。

一、风险管控

安全没有终点，要想延续安全成绩，实现可持续安全发展，必须要抓预防，把安全的关口前移，防范于未然。因此，要做好风险管控。

关口前移，夯实应急管理之基

根据行政部门职责范围、行政村（居委会）行政边界划分三级网格：一级网格（县/区）、二级网格（乡/镇）、三级网格（村）。在“属地管理、分级负责”原则的指导下，明确各级地方政府的应急管理责任。如：三级网格（村）是风险巡查、隐患整改的最前线。一、二级网格负责监督管理下级网格的工作，并协调处理下级网格无法独立应对的隐患。

关口前移，坚持常态化安全检查

以行政村（居委会）为最小网格单元，各村（即三级网格）全面清查区域网格内风险点。将风险点清单导入系统，根据实际情况为每个风险点配置检查内容，设置负责人、巡检人员及巡检周期。人员借助移动应用定期完成风险巡查任务，对各风险点实行数据化、动态化管理。人员在巡检时，或者随时发现隐患，都可通过微安全APP上报。

关口前移，依靠群众做好应急管理工作

网格内工作人员的数量和精力是有限的，因此要充分发挥群众参与应急管理的积极性，依靠广大群众全面做好应急管理工作。以泾县应急管理网格为例，任何游客或居民进入泾县后，都能通过微信搜索“泾县应急”小程序上报隐患。如果群众在上报隐患时留下手机号码，隐患核实后有机会获得奖励，隐患整改验收后还将收到短信告知，以此提高群众参与感、积极性。

关口前移，防范于未然

只有在网格人员具备了高度的安全防范意识和安全责任感的情况下，再配以对紧急事件的应急处置能力，安全事故才能有效防范。平台支持网格人员以多种方式学习应急知识。不仅有海量的安全教育视频以供观看，也支持自行上传视频要求特定人员学习并考核。人员在线学习后，学习及考核结果自动记录，方便通过手机或电脑查看并导出。

二、隐患治理

定人定岗定责，建设一站式应急管理平台

各级网格内每个人员都有不同角色，并拥有相应权限和职责，保证有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人调度、有人督查、有人管理。村级网格人员负责风险巡检和隐患治理。调度员协调调度下级网格无法独立处理的隐患。网格员（职能部门）负责消防救援、市容管理等专业领域事项处理。各级网格长承担网格管理职责。

隐患的闭环处理：治理为重点，消除为目的

应急网格将跟踪隐患的整改落实和闭环，实现隐患从发现、上报到调度、整改、验收的全过程管理。隐患一经上报，便为网格内所有人员可见，且不对其进行处理（上报 - 整改 / 调度 - 验收或者上报 - 误报取消）则一直存在，保证隐患被及时应对。

地图导航隐患位置，隐患处理实时、精准、高效

应急网格引入地图导航功能：网格人员和民众在上报隐患时，系统不仅会在拍摄的隐患视图上添加时间、定位等信息作为水印，还会自动记录下隐患地址。隐患整改负责人查看隐患实时动态，精准了解隐患信息，在未到达现场之前，就能预先做好隐患整改计划，提前准备好整改工具，点击隐患位置直接进入地图导航页面，从而实现高效处理隐患。

建立上下贯通、左右联动的网格化管理体系

建立县、乡镇、行政村等应急管理工作的上下联动模式，建立由各级各部门参与自然灾害、交通事故、生产安全事故等专业事项应急处置的横向联动模式。

村级以上网格设置以应急管理部门为核心的调度中心，负责应急管理和隐患调度，在电脑端和移动端提供调度地图，展示隐患和风险点动态变化，方便调度员进行催办、干预、调度等操作。

微安全网鸽的作用不仅在于整合安全隐患信息，还在于帮助实现安全事故应对的资源调度和力量部署科学化，完善应急指挥调度体系。

四、舆情控制

在当今社会关系重构的社交媒体时代，必须正视舆论生态新变化，要善于使用信息化手段掌握关键证据，有效引导社会舆论。

电子留痕、实时留痕、全程留痕

以图片、文字、视频等方式记录工作的开展过程及各个阶段的工作进展和成效，完整保存各类记录资料，实现工作可回溯，责任可追溯，可作为网格人员完成工作的凭证，有利于压实责任落实、总结经验，有效避免应急管理工作流于形式。

数据汇总分析，形成多种图表展示

以单独风险点或网格整体为单位生成整改率、按期整改率、超期整改率等数据，或者以个人、部门、各级网格为单位统计巡检完成率，统计结果支持数据表、统计图等多维度查看方式，使得复杂的考核可以量化，便于上级部门对基层工作的督查指导。